La stratégie de la Chine dans les guerres tarifaires

Source : reseauinternational.net – 22 avril 2025 – Jin Canrong

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Illustration : Le Comité central de l’Union de la jeunesse communiste Hô Chi Minh a organisé la cérémonie
de clôture de la 24ème rencontre d’amitié entre les jeunes Vietnam-Chine le soir du 17 avril
à Ha Long, dans la province de Quang Ninh.

L’universitaire Jin Canrong propose des obligations en RMB pour financer les importations chinoises de produits asiatiques et remplacer la demande américaine pour ceux-ci. Je ne sais si vous percevez le désarroi actuel de nos propagandistes «atlantistes». Ils ne sont pas aveugles même s’ils veulent nous frapper de cécité : Alain Madelin hier était à deux doigts de l’explosion en commentant la manière dont la Chine est en train de rallier toute l’Asie aux vertus du libre-échange «rationalisé» face au protectionnisme autoritaire de Trump. Je n’aurais rien contre a-t-il dit si ce n’était pas un pays communiste (il a dit «totalitaire») qui prend la tête de cette mondialisation… Avec des tarifs douaniers de rétorsion qui ébranlent déjà les fondations du commerce mondial, les nations d’Asie du Sud-Est se retrouvent à marcher sur une corde raide entre deux géants. En fait le projet n’est pas le même. Beaucoup d’entre elles, qui ont déjà des investissements et des infrastructures communs avec les entreprises chinoises, et le gouvernement chinois résistent et même pour d’autres semblent résister à l’influence américaine. Trump ne cache même pas son projet impérialiste et raciste qui suit avec brutalité celui de Biden, Obama : rendre à l’Occident sa suprématie. C’est en fait le seul point d’accord qui soit ressorti de la négociation Trump-Meloni. Oui qu’est-ce que l’occident pour la Russie, pour l’UE ? Et pour ceux d’Asie, à un niveau de «développement» comparable et encore plus ceux dont le destin qui les voue à la colonisation est clair… la Chine leur dit à tous y compris à nous : personne n’a rien à gagner à négocier son asservissement…

Le secrétaire général du Comité central du Parti communiste du Viêt Nam Tô Lâm et le secrétaire
général du Comité central du Parti communiste chinois et président chinois, Xi Jinping, ont
consulté le 14 avril les documents de coopération signés entre les deux pays.

Note de Guancha : Le président chinois Xi Jinping effectuera des visites d’État au Vietnam et au Cambodge du 14 au 18 avril. Il s’agit de la première visite à l’étranger de Xi cette année, après la Conférence centrale sur le travail lié aux pays voisins qui s’est tenue à Pékin les 8 et 9 avril. Interrogé sur le message central de cette réunion, le professeur Jin Canrong de l’Université Renmin, un éminent analyste chinois souvent cité dans les médias occidentaux, a déclaré au site chinois «Observateur» (guancha.cn) que Pékin tendrait la main à ses partenaires commerciaux asiatiques pour amortir l’impact des droits de douane américains. La Chine poursuivra ses investissements en Asie, a déclaré Jin, mais augmentera également la demande intérieure pour acheter davantage à ses partenaires commerciaux asiatiques. Les pays de l’ASEAN pourraient acheter des obligations d’État chinoises libellées en RMB, et la Chine pourrait utiliser le produit de la vente pour importer davantage, remplaçant dans une certaine mesure la demande américaine. Voici les remarques de Jin :

Cette réunion sur le travail lié aux pays voisins s’est tenue dans un contexte de situation mondiale grave causée par la guerre tarifaire gratuite des États-Unis. Cela a montré que nous espérons faire de ce travail une priorité encore plus élevée dans la stratégie mondiale de notre pays.

La Chine et les États-Unis sont entrés dans un état de confrontation. Dans cette situation, les relations de la Chine avec les pays voisins ont encore gagné en importance. Le développement et le maintien actifs de ces relations revêtent une importance unique et d’une grande portée pour la Chine.

Tant que nous pouvons faire du bon travail à la fois dans le travail intérieur et la diplomatie de voisinage, nous pouvons maintenir la position solide de notre pays dans le jeu stratégique sino-américain.

Au cours des dernières décennies, malgré les nombreux problèmes mondiaux et les situations très complexes, la Chine et ses régions environnantes sont restées relativement stables.

Au cours de la prochaine étape, les régions environnantes de la Chine deviendront un rare «îlot de stabilité» et bénéficieront d’une forte dynamique de développement économique. La région connaîtra d’excellentes perspectives et une valeur exceptionnelle à l’avenir.

Dans le même temps, la population des pays voisins de la Chine est également énorme : la Chine et l’Inde ont toutes deux une population supérieure à 1,4 milliard d’habitants. L’Indonésie, le Pakistan et le Bangladesh ont également de grandes populations de 290 millions, 250 millions et 180 millions respectivement. La Chine et ses pays voisins représentent environ 56% de la population mondiale totale.

Dans l’ensemble, nous avons assez bien géré nos relations avec les pays voisins, mais il y a des lacunes liées à notre niveau de développement. Nous n’avons pas encore complètement atteint la modernisation. Notre PIB par habitant est d’environ 13 000 dollars, tandis que celui des États-Unis est de plus de 80 000 dollars.

Bien que l’objectif global de l’humanité soit de progresser vers la modernisation, la Chine n’en est actuellement qu’au stade initial du succès et n’est pas encore devenue un établissement de normes de modernisation.

Du point de vue de la force nationale globale, notre développement a encore des limites, en particulier en matière de soft power. Si le PIB par habitant de notre pays dépasse 50 000 $ et que nous avons une population de 1,4 milliard d’habitants, nous aurons un impact énorme. Cependant, nous n’y sommes pas parvenus à ce stade-ci. Si les États-Unis sont un post-doctorant en termes de niveau de modernisation, la Chine n’est qu’un jeune diplômé.

Désormais, nous devons ajuster notre stratégie de développement, renforcer notre capacité de consommation et améliorer le niveau de vie des populations. Pour y parvenir, nous devons effectivement augmenter le niveau de revenu des gens et leur fournir une sécurité sociale complète.

Par le passé, une grande partie des dépenses budgétaires de notre pays était utilisée pour l’investissement et le développement. Aujourd’hui, le gouvernement devrait dépenser davantage pour améliorer les moyens de subsistance de la population, en utilisant des ressources qui ne sont pas liées aux industries clés.

En allouant et en ajustant les ressources publiques, nous pouvons résoudre fondamentalement des problèmes dans quatre domaines clés : le logement, les soins médicaux, l’éducation et les retraites. En améliorant le bien-être et en stimulant les investissements dans les moyens de subsistance des gens, nous pouvons créer une demande intérieure et réaliser une circulation interne.

D’un point de vue régional, l’expansion continue du marché intérieur de la Chine renforcera l’attractivité du pays pour les pays voisins, améliorera les marchés du travail et l’environnement de développement de la région et aidera les pays voisins à réduire leur dépendance vis-à-vis des marchés américains et occidentaux.

Nos travaux pratiques devraient se concentrer sur la coopération douce dans les domaines de l’économie et de la technologie. Tout d’abord, la Chine doit consolider la plate-forme de coopération économique régionale et faire pression pour la mise en œuvre du Partenariat économique régional global (RCEP). Bien que l’accord soit entré en vigueur le 1er janvier 2023, son impact n’a pas encore été pleinement démontré. Dans le cadre du RCEP, nous devrions renforcer les liens économiques avec l’ASEAN, le Japon, la Corée du Sud, l’Australie et la Nouvelle-Zélande.

Nous devons également continuer à promouvoir l’initiative «la Ceinture et la Route», nous concentrer sur la promotion des plates-formes de coopération sous-régionales telles que la zone de libre-échange Chine-ASEAN, le dialogue Chine-Asie du Sud et le dialogue Chine-Asie centrale, et renforcer les liens économiques avec les pays voisins.

Guancha : En ce qui concerne les droits de douane de Trump, la plupart des économies voisines de la Chine ont accepté de ne pas riposter mais d’entamer des négociations tarifaires avec les États-Unis. Comment la Chine devrait-elle explorer son potentiel économique et commercial avec les pays voisins ?

Jin Canrong : L’annonce récente de Trump de suspendre l’imposition de «droits de douane réciproques» à 75 partenaires commerciaux pendant 90 jours et de se concentrer sur nos relations avec nous peut être attribuée à deux raisons : d’une part, il s’agit de punir la Chine parce que de nombreux pays ont montré une attitude de reddition et d’agenouillement devant les États-Unis. (Bien que le Canada et l’Union européenne aient promis de riposter, la plupart des autres ont choisi de faire des compromis.) D’autre part, il est également destiné à apaiser les différentes opinions à la maison.

Dans cette situation, la situation du commerce extérieur de la Chine est sans aucun doute grave.

Certains experts ont souligné que lorsque le niveau tarifaire entre la Chine et les États-Unis dépassera 54%, la plupart des échanges de produits de base entre les deux pays n’auront plus de marge de profit. Les États-Unis ont encore porté leur niveau tarifaire à 104% et 145%, mais cela n’a pas fait beaucoup de différence.

Nous devons nous préparer psychologiquement pleinement et être prêts à payer un certain prix. Certains chercheurs estiment que l’impact de cette guerre tarifaire sur la Chine pourrait être aussi important que celui de la crise financière mondiale de 2008 et de la pandémie de Covid-19 de 2020.

La Chine a considérablement ajusté ses politiques pendant la crise financière de 2008 et la pandémie de 2020. En 2008, le gouvernement central a dépensé 4000 milliards de yuans (547 milliards de dollars), ainsi que des prêts aux gouvernements locaux, pour surmonter la crise. En 2020, notre pays a utilisé son système «pannational», similaire à la mobilisation militaire, pour surmonter la pandémie.

Aujourd’hui, nous devons reconnaître la gravité de la guerre tarifaire des États-Unis et nous y préparer comme nous l’avons fait en 2008 et 2020.

Les exportations représentent environ 19% de notre PIB, tandis que 14,5% du total des marchandises exportées par la Chine sont destinées aux États-Unis. La proportion réelle peut être encore plus élevée, car certains de nos produits sont exportés par des canaux tiers.

Lors de la dernière phase de la guerre tarifaire, les sorties de capitaux à grande échelle du continent ont impliqué principalement des entreprises taïwanaises et américaines, tandis que les sorties de capitaux nationaux ont été relativement faibles.

Supposons que les exportations vers les États-Unis représentent environ 20% de nos exportations totales. Si le commerce entre la Chine et les États-Unis s’arrête complètement, nous devrons prendre des mesures pour atténuer la douleur causée par une réduction des exportations vers les États-Unis, qui représentent 4% de notre PIB.

Sur la base du bon sens, nous pouvons prendre trois mesures :

• accroître la demande intérieure par des mesures de relance budgétaire et s’efforcer de stimuler la consommation intérieure ;
• promouvoir la réexportation via des pays qui ne sont confrontés qu’à des droits de douane américains de 10% ;
• explorer de nouveaux marchés tels que l’Asie du Sud-Est, le Moyen-Orient et l’Amérique latine.

Une fois que les États-Unis se rendront compte que la Chine ne cédera pas, la Chine et les États-Unis pourraient commencer à négocier.

Dans le cadre des négociations, nous pouvons nous efforcer d’obtenir des exemptions tarifaires sur certains produits exportés vers les États-Unis, comme Tesla et Apple, qui sont fabriqués en Chine puis expédiés aux États-Unis. [Cela a déjà été décrété par les États-Unis. – ndlr]

Après une confrontation, nous forcerons l’autre partie à négocier. Après tout, mener une guerre commerciale vise à créer des monnaies d’échange afin que la Chine puisse conserver certaines exportations. Si nous parvenons à un accord, tous les produits fabriqués par des entreprises américaines en Chine pour le marché américain pourront être exemptés de droits de douane. Cela peut réduire la pression exercée sur la Chine pour qu’elle diversifie ses marchés.

Avec toutes les mesures ci-dessus, l’impact global de la guerre tarifaire sur le PIB de la Chine passera de 4% à moins de 2%.

Sur le plan stratégique, je reste optimiste quant aux perspectives globales de la Chine. Nous pouvons utiliser cette guerre tarifaire pour inciter les entreprises locales à faire des ajustements, accélérer la construction d’un marché intérieur unifié et mettre en place une circulation interne et une double circulation, transformant «les mauvaises choses en bonnes choses».

J’ai aussi une autre suggestion. Confrontés à des droits de douane américains de 10%, de nombreux pays verront leur excédent commercial vers les États-Unis diminuer et recevront moins de dollars américains, ce qui pourrait entraîner une pénurie mondiale de dollars américains.

La Chine peut saisir cette occasion pour émettre des obligations en renminbi à grande échelle dans les pays politiquement stables.

Le marché international a une demande spécifique pour le renminbi. L’émission à grande échelle d’obligations en renminbi peut aider la Chine à attirer des fonds étrangers et encourager les détenteurs à faire des achats et à investir en Chine.

Une telle décision contribuera également à promouvoir l’utilisation du renminbi dans les transactions et les accords mondiaux, créant ainsi des conditions favorables à son internationalisation.

Source originale : Guancha via Histoire et Société